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主持人： 女士们、先生们、新闻界的朋友们： 大家上午好！ 今天，河南省人民政府新闻办公室在这里举行新闻发布会，发布当前食品药品安全状况及2017河南食品药品监管重点工作的有关信息。我们荣幸地邀请到了省政府食安办主任、省食品药品监督管理局局长许廷敏，省食品药品监督管理局副局长尹建，省食品药品监督管理局副局长、省政府食品安全办副主任王景峰，省食品药品监督管理局副巡视员王建防。我是省政府新闻办公室肖咸鸣。 首先对各位记者光临此次新闻发布会表示热烈地欢迎。 今天的新闻发布会共有两项议程：一是请省政府食安办主任、省食品药品监督管理局局长许廷敏通报当前食品药品安全状况及2017河南食品药品监管重点工作；二是请记者朋友们就本次新闻发布会的相关问题进行提问。 下面，请许廷敏局长致发布词。
许廷敏: 新闻界的朋友们，大家上午好！ 感谢各位记者朋友前来参加新闻发布会，借此机会，我通报一下全省食品药品安全形势和今年的重点工作部署。 一、2016年食品药品监管主要工作成效 2016年，在省委、省政府的正确领导下，全省食品药品监管系统深入贯彻“四个最严”，严格落实“四有两责”，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，保持了全省食品药品安全形势稳定向好的局面，为全省经济社会持续健康发展提供了有力支撑。一些单项工作走在全国前列，形成了新的亮点和特色，得到了省委、省政府和国家总局的充分肯定，并在全国工作会议上作了典型发言。 （一）体制机制改革纵深推进。以点带面，整体推进，充分发挥新体制的优势和作用。一是监管体系基本形成。全省2433个乡镇（街道）共设立派出机构2048个；市、县、乡三级食品药品监管机构行政、事业人员到岗20555人，到岗率达到90%。二是“放管服”改革有序开展。确立改革路径、明确改革重点、厘清事权边界；推进“两证合一”；推行“双随机一公开”，事中事后监管得到加强。三是行政审批标准化加快推进。细化122项受理、审查、审批标准，清理规范行政审批中介服务事项12项；推行“互联网+行政审批模式”，实现了线上申报受理与线下审评审批同步运行。 （二）协调联动机制进一步强化。继续强化食安委统一领导和食安办组织协调作用，推进工作落实。会同省发改委等部门开展粮食重金属污染治理工作；联合省农业厅等部门开展牛羊肉质量安全集中治理、畜禽水产品“五整治一打击”等专项整治行动，协同治理力度加大。示范创建活动进一步深化。郑州市、许昌市被国务院食安办确定为第三批国家食品安全城市创建试点。督促指导汤阴等5个省级食品安全试点县（市、区）和汝州、新郑等38个主动申报的县（市、区）有序推进各项工作。 （三）食品药品监管能力持续提升。坚持标本兼治、综合施策，突出抓好日常监管、抽检监测、隐患排查、集中整顿，督促企业落实主体责任，严惩重处违法行为。一是日常监管效能不断提升。发布实施《食品生产企业风险分级管理办法》，开展食品生产经营企业主体普查和风险隐患排查；加强婴幼儿配方乳粉等重点品种生产监管和食用农产品监管；扎实推进餐饮服务“明厨亮灶”建设，全省累计实施“明厨亮灶”的餐饮服务单位达到7万多家，占全省餐饮单位总数的42%。做好河南省地方药材标准修订工作，对110家药品生产经营企业实施飞行检查，对80家药品生产企业实施GMP跟踪检查，依法收回5家药品生产企业GMP证书；开展化妆品市场安全治理示范街创建，做好第二批化妆品不良反应监测哨点认定工作。全省各地主动创新监管方式，商丘市农村集体聚餐监管模式被评为中国“2016民生示范工程”。二是专项治理整顿成效明显。持续加大专项治理力度，组织开展农村食品安全“扫雷”行动、“餐桌安全治理—主食行动”、药物临床试验数据造假、美容美发场所化妆品安全、贴敷类医疗器械安全等20多项专项整治活动，消除了一批突出问题和重点隐患。三是抽检监测工作深入推进。全年抽验食品4.23万批、药品1.54万批、化妆品3000批、医疗器械1096批，上报化妆品不良反应报告5800多例。四是稽查办案力度持续加大。坚持有案必查、涉刑必移，保持了重典治乱的高压态势，全省系统移送公安机关案件633起，同比增加70.6%。 （四）监管保障能力稳步增强。继续推动重大项目、重点工程顺利实施，切实提升监管保障能力。一是各级“十三五”规划印发实施。《河南省食品药品安全“十三五”规划》和全省各级“十三五”规划陆续出台，绘就了全省系统今后五年的发展蓝图。二是基层机构推动标准化建设。省、市、县三级累计投入2亿元，714个乡镇所基本完成规范化建设任务，平均每所投入28.2万元。三是监管信息化建设协同推进。投资6400万元的省食品安全监管信息化项目通过专家评审；投资1449万元的“12331”投诉举报平台、行政审批系统、视频会商系统和信息中心机房迁建等项目建成投入使用。共治共享更加有效，指导和支持省医疗器械商会等协会发挥行业自律作用；制定出台《食品药品投诉举报奖励办法》，推动食品药品安全协同治理。 食品药品产业是我省支柱产业，各级党委、政府明确提出以供给侧改革促进消费升级、以消费升级引领产业升级的要求，作为食品药品监管部门，有责任、有义务通过创新监管方式、提高监管效能，推动食品药品安全上水平，推动食品药品产业上台阶，擦亮河南制造名片，培育新的经济增长点，助力健康中原建设。 二、2017年食品药品监管重点工作安排 今年全省食品药品监管工作思路具体可概括为“二三六二”，即：推进标准化和规范化“两个建设”，提升队伍素质、技术支撑和政策保障“三种能力”，突出风险排查、日常监管、监督抽检、专项整治、案件查处和社会共治“六个环节”，实现不发生重大系统性区域性风险、不发生重大食品药品安全事故“两个确保”。重点做好七个方面工作。 （一）坚持改革创新，实现监管机制新突破。2017年，全省系统要充分发挥统一权威的体制优势，以重点领域和关键环节为突破口，深化改革创新，破解监管难题，激发内生动力，全面提升监管效能和安全保障水平。一要持续推进“放管服”改革。要按照供给侧结构性改革的总体要求，简政放权、放管结合、优化服务，三管齐下、协同推进。二要着力深化审评审批制度改革。加快建立以审评为核心、现场检查和产品检验为技术支持的审评审批机制，做好药品技术转让、医疗机构制剂等审评审批工作，深入开展仿制药质量和疗效一致性评价，强化临床试验监管，严查严处数据造假行为，深入推进食品生产经营许可制度改革。三要全面推行“双随机、一公开”。严格落实《关于推行“双随机一公开”加强事中事后监管工作的实施意见》，按照“两责”要求和监管事权划分，结合日常监管实际，依法建立随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、方式、比例和频次等，及时进行调整，并向社会公布。四要探索建立职业化检查员队伍。我们已起草了《河南省食品药品职业化检查员队伍建设实施方案》，明确各级检查机构职责任务、事权划分、人员规模，以及各级检查员工作职责、配备标准、定岗分级、能力条件、考核培训、薪酬待遇、经费保障等。积极争取政策，创造有利条件，使检查员成为一个有希望、有前途、有发展空间的职业。五要大力实施餐饮业食品安全提升工程。今年，我们一方面督促餐饮服务提供者落实主体责任，健全完善质量安全管理制度，强化全程防控，促进餐饮业的提升发展；另一方面，全面落实监管责任，完善量化分级和风险分级管理，加强校园及周边、旅游景区及周边、高速公路服务区、农民工食堂、网络订餐等重点领域监管。 （二）夯实基层基础，促进监管能力新提升。继续坚持规划引领，有序推进，集中发力，力争在较短时间内实现监管能力的明显提升。一要着力推进标准化规范化建设。一方面，要牢固树立“有规矩的按规矩办，没有规矩的先立规矩后办事”的工作理念，突出法治引领，坚持问题导向，强化制度设计，全面推进各层级、各领域、各环节标准化、规范化建设。另一方面，要加强执行力建设，强化工作督办、效能督察和问责问效，增强干部职工的思想自觉、行动自觉，推动各项制度规范落实到位。二要加快推进乡镇派出机构建设。今年，一方面要围绕扩大覆盖面，实现“量的突破”。按照我省三年规划，2017年至少完成600个基层所标准化、规范化建设任务，2018年全面完成。另一方面，要围绕打造精品、树立典型，实现“质的提升”。三要统筹推进检验检测能力建设。检验检测能力是专业监管的基础，必须统筹谋划、有序推进，尽早建成布局合理、统一协调、运转高效的检验检测体系。四要强力推进信息化建设。坚持以业务需求为导向，以项目建设为依托，加强顶层设计和统筹规划，落实建设资金，有序推进实施，全面提升我省监管信息化水平。五要深入推进教育培训工作。要适应产业发展和监管工作的新形势、新任务和新要求，打造一支专业化、职业化的监管队伍,培养“一专多能”的监管人员，不断提升监管队伍整体素质。 （三）坚持严字当头，开创监管工作新局面。今年工作的总基调是稳中求进，稳就是守底线，进就是求发展。要实现稳中求进，必须坚持“严字当头”，落实“源头严防、过程严管、风险严控”监管措施。一是实现风险排查常态化。食品药品监管工作的本质是风险管理。各级监管部门要实施网格化监管，结合风险分级管理要求，建立风险排查任务清单和责任清单，及时有效加以治理，始终让监管“跑”在风险前面。要注重标本兼治，对一些源头风险、系统性风险，要深入研究治本措施，按照党政同责的要求，动员方方面面的力量加以解决。二是坚持日常监管全覆盖。要注重统筹谋划，以省、市、县、乡四级事权划分为依托，统一制定下达全省食品药品日常监管年度计划，统一监督检查标准，明确各级任务分工、检查重点、检查方式、检查频次等，做到各有侧重、协作联动，实现日常监管全覆盖、高效率。三是实施抽检监测两统筹。抽检监测是监管工作的基本手段，是专业化监管的重要体现。要加快重构食品药品抽检体制，整合优化全省各级抽检机构，切实厘清职责边界和任务分工，建立从计划制定、任务落实、过程监督、不合格产品处置到结果考核、信息公开的全过程、系统化抽检工作机制，实现统一规范管理。四是增强专项治理针对性。坚持问题导向，综合研判日常监管、抽检监测、群众举报等数据信息，确定专项治理的重点品种、重点区域、重点环节、重点问题，统一下达全省各层次、各类别年度专项治理计划，建立专项治理台账，明确任务目标、整治措施、时间节点，努力实现精准监管和靶向治理。五是强化稽查办案出重拳。严格坚持“零容忍”，重典治乱、重拳出击，严厉打击违法违规行为，集中力量查办一批大案要案，始终保持高压态势。六是推动社会共治上水平。要把落实食品生产经营者主体责任作为工作重点，督促食品生产经营企业、餐饮企业履行食品安全主体责任。要高度重视新闻媒体在食品药品安全社会共治中的重要作用，坚持唱响主旋律、汇聚正能量，深入宣传党中央、国务院和省委、省政府对食品药品安全工作的重大决策部署，广泛报道食品药品安全监管的重大举措和工作成效，努力增强人民群众对食品药品安全信心，增强党和政府的公信力。认真组织开展食品安全宣传周和安全用药月品牌宣传活动，全面开展食品药品安全政策法规和科普知识解读，借助专家学者权威声音，发挥新闻媒体传播力量，破解食品药品安全谣言。牢固树立新闻宣传也是监管，而且是最有效监管的理念，支持媒体依法揭露违法违规行为，希望媒体朋友客观报道食品药品安全形势和存在的问题，更希望媒体朋友在新闻采访中，对发现的系统性、区域性风险的食品药品安全问题，写成内参交给我们，让我们一道携手共治，消除隐患，维护好人民群众舌尖上的安全。 （四）严格依法行政，推动法治建设新进展。全省食品药品监管系统要自觉信仰法治、崇尚法治、坚守法治，持续深化服务型执法和执法责任制落实，不断提升食品药品安全依法治理水平。一是强化法治意识。各级领导干部要带头学法、知法、懂法、守法，自觉运用法治思维、法治方式解决问题，不断提高依法决策能力、化解风险能力；行政执法人员要掌握专业法规要求，牢固树立程序意识，依法履行职责。二是完善法规制度。要加快提请省人大审议通过《河南省食品生产加工小作坊、小经营店和食品摊贩管理办法》，配合开展《河南省食品安全风险管理办法》立法调研，推动《河南省食品安全条例》《河南省化妆品监督管理办法》和《河南省清真食品管理办法》等纳入地方立法计划。三是规范执法行为。一句话是“法定职责必须为”，凡是法律规定的职责，就必须不折不扣地履行好；另一句话，“法无授权不可为”，法律没有赋予的职权，就不能滥用。四是推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，健全协调机制，规范工作流程，加大公开力度，打造“阳光政务”。 （五）加强综合协调，打造“双安双创”新亮点。一要完善制度机制。研究制定“食品安全2030”战略规划纲要，修订省政府食安委工作规则，完善食安办工作机制，明确各成员单位工作职责；推动出台食品安全职责界定、责任约谈、责任追究、奖励表彰等制度，建立食品安全工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，着力完善横向配合、纵向衔接机制，进一步落实政府责任和部门责任，有效凝聚监管合力，提升整体监管效能。 二是强化协调督查。要充分发挥各级食安委统一领导、食安办综合协调作用，紧盯党委政府高度关注的全局性问题、当前食品安全问题易发多发的重点领域、各成员单位亟需解决的难题，统筹谋划，强化协作，着力解决突出问题，增强综合协调的权威性、实效性。三是推进“双安双创”。深入开展食品安全城市和农产品质量安全县创建活动，督促指导郑州、许昌高标准、高质量推进国家食品安全城市创建工作，争取更多的市进入国家级试点。推进省级食品安全县创建，组织开展考核验收，命名表彰。 （六）强化政策引领，激发干事创业新动力。今年是全面实施我省食品药品安全“十三五”规划的第一年，我们将进一步强化政策的引领作用，搭好干事创业平台，营造争先创优浓厚氛围。一是进一步明晰监管事权。事权明晰是履职尽责的基础，也是一旦出了问题追责免责的依据。纵向上，要进一步细化各级监管事权，理顺省级与市县两级在监管执法、稽查办案等方面的业务指导关系，制定科学合理、边界清晰、衔接紧密、责任明确的事权清单；横向上，重新梳理和调整优化职责，进一步明晰综合协调与监管业务之间的边界分工，健全内部运行机制，提高工作效率。二是用好“两个考核”。第一个是食安办系统的考核。要通过考核，调动各成员单位的积极性，督促地方党委政府加大保障力度，推动“党政同责”“四有两责”有效落实；另一个是省食品药品监管系统的目标管理考核。今年，我们要进一步完善目标管理体系和考核办法，奖优罚劣，强化考评工作的“指挥棒”作用。三是鼓励争先创优。近年来，全省各级食品药品监管部门紧紧围绕监管职能和当地党委、政府工作部署，持续改革创新，积极主动作为，形成了一批特色鲜明的工作亮点。今年国家总局表彰了一批先进集体和先进个人，包括我省的濮阳市局和开封市龙亭区局的王小夙同志。在今年的全省食品药品监管工作会议上，我们还要表彰2016年度目标管理先进单位和单项工作先进单位。同时，今年我们将会同省人社厅组织开展评先工作，表彰一批先进集体、模范基层所和先进个人，把典型树起来，把先进事迹传播出去，发挥好示范引领作用。 （七）全面从严治党，树立全省系统新形象。从严压实“两个责任”，认真落实“一岗双责”要求。切实改进工作作风。坚决整治懒政怠政、为官不为和侵害群众利益的不正之风。大力加强机关党建工作，持续推进机关精神文明和综治平安建设。 新闻界的朋友们，做好今年的食品药品安全监管工作责任重大、使命光荣，食品药品监管需要新闻媒体的参与支持。多年来，各新闻媒体对食品药品监管工作给予了大力的支持配合，为全省食品安全形势稳定向好，食品产业稳健发展营造了良好的舆论环境，我代表全省食品监管部门的全体同志，也代表全省广大消费者，向新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！ 主持人： 现在欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问。 请记者朋友在提问前，先通报一下自已所代表媒体的名称。 人民日报河南分社记者： 尊敬的许廷敏局长，刚才听了您热情洋溢的新闻发布，我们感到很振奋，对河南食品药品安全工作更有信心。特别是您提到的支持媒体依法披露违法违规行为，希望媒体朋友在新闻采访中，对发现的系统性、区域性风险的食品药品安全问题，写成内参，我们对此很感兴趣。那么，河南省食品药品监管局对此是如何考虑的，请许局长给我们具体介绍一下有关情况？ 许廷敏： 好的。首先我十分感谢你对食品药品安全监管工作的关注，你能提出这个问题，说明你刚才在用心听我的发布。关于这个问题，我想从三个方面给媒体朋友作以介绍。 第一，感谢。食品药品安全是一个重大的民心工程、民生工程，关系到每一个家庭，关系到每个人的身体健康和生命安全，需要社会各方面的参与支持。新闻媒体是食品药品安全社会共治不可或缺的重要组成部分。多年来，各新闻媒体对食品药品监管工作给予了大力的支持和配合，积极宣传党和国家食品药品安全监管的方针政策，报道食品药品监管取得的成果和产业发展成就，传播食品药品安全科普知识，引导人民群众依法维权和安全消费，披露食品药品安全的违规违法行为，为推进食品药品监管体制改革鼓与呼，为保障食品药品安全鼓与呼，为维护人民群众的根本利益鼓与呼，充分发挥了社会舆论监督作用，促进了全省食品安全形势稳定向好局面的形成，为促进河南食品药品产业稳健发展做出了积极贡献。在此，我代表全省食品监管部门的全体同志，向新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！ 第二，携手。虽然我省食品药品安全监管工作取得了显著成效，但距党和人民群众的期待还有不小差距，存在着源头风险、过程风险、社会风险和管理风险等诸多风险，存在着这样那样的问题，食品药品安全形势依然严峻。媒体记者既有深入基层、接触群众、联系公众与党和政府的桥梁优势，又有发现问题职业敏感性，在工作中能够捕捉到热点和问题。对发现的问题，及时通报给我们，通过我们调查处置，解决问题，对消除风险隐患，提高食品药品安全水平无疑会起到积极作用，甚至重大作用。2016年8月，新华社记者，通过调查采访，撰写了基层食药监管为何悬空？反映我省有些地方食品药品监管体制改革缓慢和不到位的问题，引起了省委和省政府和我们的高度重视，通过组织督查问责，推动了监管体制改革的落实。2016年6月，中国食品报记者通过跟踪了解、深入调查，发现有些不法商户经营注水肉，甚至含“瘦肉精”的严重问题，撰写了《豫皖交界地区“注水肉”调查》并提交给我们，我们在不打草惊蛇的情况下，迅速组织食安办、畜牧、公安、食药监管等部门采取异地联合执法的方式，惩处了不法分子，解决了这一带有系统性区域性风险的问题。这篇文章虽然没发，但中国食品报河南记者站从问题调查、跟踪踩点、配合查处都给予了很大支持，可以说是一个媒体发现问题、及时通报我们，通过解决问题、消除食品安全隐患、推动工作的范例，得到了省委省政府领导的充分肯定，也可以说是监管方式的创新。今后的工作中，我们也希望深入基层了解食品药品监管工作，了解食品药品安全形势。一方面，对个性问题、个案问题，我们支持媒体依法揭露违法违规行为。另一方面，对带有系统性、区域性食品药品安全风险的问题，对容易引起公众恐慌、误读误解的食品药品安全问题，以及食品药品监管的薄弱环节和存在的问题，我们更希望媒体朋友写成工作内参交给我们，由我们进行查处，解决问题，消除风险隐患。我感到写成内参，既可以不打草惊蛇，为我们查处解决问题赢得时间，减少麻烦，又可以避免一些不必要社会恐慌，益处多多。让我们携手共治，共同创造河南食品药品更加安全的明天。 第三，希望。对媒体记者提供的内参事实经查证属实的，并对食品药品安全工作具有推动促进作用的，根据其发挥作用程度，给予相应的物质及精神奖励，对于消除重大食品药品风险隐患，促进食品药品安全与监管工作，发挥特别重大作用的，给予重奖。目前，我们正在制定媒体记者撰写内参奖励暂行办法。希望媒体朋友继续抱着对人民群众饮食用药安全高度负责的态度，客观认识食品药品安全形势，理性看待食品药品安全问题，反映或披露食品、药品、医疗器械、化妆品在研制、生产、流通和使用环节的违法行为，及其安全监管工作的薄弱环节和存在问题。让我们落实“四个最严”要求，不断提高食品药品安全治理水平，为人民群众饮食用药安全提供坚强有力的保障。 香港商报记者： 王局长您好，2016年食品药品执法效果明显，群众对食品药品监管工作信心期待很大，请介绍一下在打击食品药品违法违规行为方面的工作安排，如何让老百姓看到实实在在的打击成效？ 王景峰： 感谢记者朋友的提问。2016年，我省坚持标本兼治、综合施策，突出抓好日常监管、抽检监测、隐患排查、集中整顿，督促企业落实主体责任，严惩重处违法行为。协调省公安厅、省高级人民法院、省人民检察院、省政府食品安全办联合印发了《河南省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》，出台了《河南省重大食品药品安全违法案件督办管理规定》，坚持有案必查、涉刑必移，保持了重典治乱的高压态势。 2016年，全省立案查处一般程序违法案件1.89万起，同比增加36.1%；移送公安机关633起，同比增加70.6%。2017年，我局将从以下五方面做好工作：一是紧紧围绕群众关心、社会关注的食品药品安全突出问题，继续保持打击食品药品违法违规行为高压态势，充分利用投诉举报、日常监管、飞行检查、有因核查、抽检抽验、网络媒体等多种渠道发现案件线索，加强分析研判，严格依法办案，及时公开行政处罚案件信息，加强案件协查和重大案件督办，加强“行管衔接”和“行刑衔接”，强化食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售过程中，群众反映强烈的掺假造假、冒牌欺诈、虚假宣传、篡改翻新等违法违规行为查处力度，查处一批重大食品药品违法案件。二是重点查办食品药品行业“潜规则”、非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、互联网违法犯罪等。通过案件信息公开、处罚到人，曝光违法违规企业，倒逼食品药品生产经营者落实主体责任。对存在严重问题的企业，及时依法追究法定代表人和质量责任人的直接责任。三是加大省局直接查办重大案件力度，工业化生产企业大案要案原则上由省局直接查办，或指定相关省辖市、直管县（市）局查办，其他案件原则上由市县局查办。四是加大药品、医疗器械、保健食品等广告监测和违法广告曝光力度，通过行政告诫、通告曝光、撤销广告文号、限制产品销售、联合惩戒等措施，严查严惩发布违法广告的企业和产品。五是继续加强与公安机关、检察院等部门沟通合作，完善案件线索通报、案件移送、案件信息通报机制，研究解决食品药品违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难等问题。充分利用打击侵权假冒、走私综合治理等联席会议机制平台，加强与商务、工商、质监、卫生计生、公安、海关等部门的协调配合，促进案件查办合力。 河南电视台新农村频道记者: 尹局长您好，地方风味好多都以小作坊、小摊贩的形式存在，上海的一碗混沌在总理的关注下得到解决，我们了解到，部分省份目前已经出台了三小管理办法，请介绍一下我省在食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法立法情况？ 尹建: 民以食为天。您吃了么？曾经是我们日常问候的礼貌用语，也就是“您好！”的意思。 我国现阶段的社会主要矛盾仍然是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。食品乃是物质文化需要的主要方面。党和国家领导人历来都十分重视人民群众的食品供应和安全问题。食品安全燃点低，容易引发社会问题，甚至政治问题。 食品生产加工小作坊、小经营店和食品摊贩，地方特色浓厚、花样品种众多，深受民众喜爱，吸纳了大量人员就业，是重要的民生问题。目前，我省仅登记在册的小作坊有5万多家，小餐饮4万多家，小食杂店8万多家，食品摊贩约30万家，且分布广泛、分散，从业条件简陋，从业人员卫生意识和食品安全意识不强，是食品安全监管的难点和重点。 早在2012年我省就制订了《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》（以下简称“两小办法”），对规范食品小作坊和摊贩的生产经营行为，保障公众健康和生命安全，发挥了重要作用。但近年来，食品安全事件还是时有发生，食品安全形势依然严峻。 党的十八大以来，我国经济社会发展进入了一个新的历史阶段，党的食品安全政策和国家的食品监管体制发生了重大变化，已把食品监管纳入了“公共安全体系”，构建了统一权威的食品药品监管机构，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。为了适应新的食品安全形势，全国人大常委会于2015年对《食品安全法》进行了重大修改，2015年10月1日正式颁布实施。为了与《食品安全法》的衔接，因此修订《两小办法》势在必行。 我省高度重视《两小办法》修订工作，省人大将《两小办法》列入2016年立法计划。我局于4月份就成立了立法起草机构，制订了立法方案，组成调研组，余局长带队深入到全省各地、深入到基层一线，实地察看食品小作坊、小餐饮、小食杂店、食品摊贩的从业情况，组织相关部门、专家学者和从业者代表召开座谈会、研究会、论证会，广泛开展调查研究，形成了修订草案建议稿，将“两小办法”修订为《河南省食品生产加工小作坊、小经营店和食品摊贩管理办法》（以下简称“三小办法”），于2016年8月，提交省政府法制办审修，又反复征求各方意见，深入调研，反复论证修改，目前已形成送审稿，待上省政府常务会议审议。预计今年3月份提交省人大审议，上半年颁布实施。 《三小办法》修订的主要内容：一是增加了调整范围。将食品小经营店纳入管理，有利于小餐饮店、小食杂店等多种食品经营形式的健康发展。二是取消了目录管理规定，只要不违反本办法的禁止性规定和其他法律规定，都可以生产经营，大大扩展了食品小业态的生产经营范围，有利于广大民众的创业创新。三是小作坊由备案改为登记制管理。参照外省的通用作法，将食品小作坊由备案制更改为登记制管理，食品小经营店也实行登记制管理，能够更好的规范从业人员的生产经营行为，保障人民群众的食品安全。四是增加了信用管理规定。建立信用档案，依法对违法行为向社会公布，对有不良信用记录的业者增加监督检查频次。五是提高了处罚标准，加大了对违法行为的查处力度。 中国食品报记者: 请问王局长，我们了解到，2016年，我省持续加大食品安全流通领域专项治理力度，消除了一批突出问题和重点隐患，治理整顿成效明显。2017年咱们局有哪些考虑，更好的防范食品安全风险隐患，保障全省人民群众“舌尖上的安全”？ 王景峰： 2016年，全省各级食品药品监管部门聚焦食品安全中存在的突出问题，集中力量、集中时间，强化食品安全专项治理，依法查处违法违规行为，维护了食品市场秩序，保障了消费者的饮食安全。一是组织开展“餐桌安全治理—主食行动”。二是组织开展食品生产经营风险隐患大排查。三是组织开展农村食品安全“扫雷”行动。在专项行动中，全省共检查食品生产经营者34.72万户次，检查各类食品市场3094个次，取缔无证食品经营户1366户，捣毁制售假冒食品窝点98个，查处食品违法案件4365件，罚没金额3020.86万元，查扣问题食品12.73吨，移送公安机关217件。安排专项抽检5000多批次。通过三大专项治理行动，营造了良好的食品安全消费环境，保障了全省人民群众食品消费整体安全。 2017年，省食品药品监督管理局决定开展三项流通环节食品安全专项整治行动，一是开展食品批发环节专项治理。专项整治共分定方案摸底数、宣传引导自查自纠、整治规范、总结提高四个阶段，通过六个方面的全面清查，规范食品及食用农产品批发市场经营秩序，防范食品安全风险隐患。二是开展网络食品销售专项整治。随着电子商务经济的迅猛发展，网络食品销售这一新型经营业态呈爆发式增长。这种经营业态在提供消费便利的同时，也带来了一定的食品安全隐患。开展网络食品销售专项整治，就是要重点检查我省区域内网络食品交易第三方平台提供者是否履行法律法规规定的责任和义务；检查入网食品经营者主体资格、经营条件，经营的食品是否符合法律法规的规定，是否履行法律法规规定的责任和义务。三是深化畜禽水产品专项整治。以问题为导向，以牛羊猪肉、水产品中使用禁用药物和非食用物质为重点，以市场准入、进货查验、索票索证、检验检测为重点环节，开展畜禽水产品集中整治行动。 通过这些专项整治，进一步净化市场环境，防范食品安全风险隐患，保障全省人民群众“舌尖上的安全”。 主持人： 由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解的，发布会结束之后，可以与有关部门联系进行采访。 朋友们，食品药品监管工作是一项民生工程、系统工程，需要社会各界的广泛参与和大力支持，希望大家一如既往地继续关注、参与、监督我们的食品药品监管工作，继续为我省食品药品安全监管提出建设性的意见和建议，继续为我省食品药品产业健康发展提供良好的舆论氛围，切实维护好人民群众“舌尖上的安全”，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供有力保障。谢谢大家！ 今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！ |
