志愿服务是社会文明进步的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手。近年来，江门市坚持重心下移、力量下沉，积极探索社区志愿服务建设的新路径，创建以“自我服务、自我管理”为宗旨，以“志愿”为前提，以居住楼（小区）为阵地，以综合开展文明倡导、政策法规宣传、治安巡逻、社区管理和帮弱扶贫为目标的“志愿楼长”服务模式，推动社区志愿服务工作水平全面提升，在全市营造了崇尚志愿服务的浓厚氛围，成为江门市创建“爱心之城”的重要品牌。
优选队伍，确保“愿意干”。江门市突出“一二三四五”做法，优选“志愿楼长”，确保社区志愿服务工作有人干、愿意干。一个前提，即“志愿服务”。两种途径，即通过社区优选和居民自荐两种途径发展“志愿楼长”。社区主动物色一批符合“志愿楼长”标准的发展对象，采用上门拜访、教育引导等方式，发展首批“志愿楼长”；同时，通过宣传发动，鼓励社区热心公益的居民自荐担任“志愿楼长”。三关考核，即群众口碑调查关、社区面谈关、试用考核关等，报名人员只有通过三关考核才能成为一名合格的“志愿楼长”。四类人员，即重点发展退休人员（党员、干部、职工）、家庭主妇、有威望的社区居民、热衷公益的社会人士等四类人员。五个优先，即“志愿楼长”选拔优先发展党员、注册义工、道德模范、热心人士、机关干部等五种身份人员。在此基础，通过政府引导、示范带动等方式，实现“志愿楼长”服务模式由点到面全域覆盖。截至目前，全市共有4000多人加入“志愿楼长”队伍，覆盖了206个社区。
明确职责，确保“懂得干”。制定《“志愿楼长”职责》《“志愿楼长”工作手册》，以“四种角色”对“志愿楼长”职责进行清晰定位：一是当好“邻里纠纷调解员”，主动化解邻里之间的矛盾纠纷，及时上报有关问题；二是当好“政策法规宣传员”，经常宣讲政策方针、法律法规，及时把社区公告的各项信息告知楼层住户；三是当好“治安防范协管员”，协助社区做好安全管理工作，发现问题立即报警；四是当好“公共事务管理员”，带头参加社区组织的各类公益活动，收集并反映住户对社区管理的意见建议，担当社区居民守望相助的纽带。例如，2015年，江门市政府要对新宁火车站旧址周边进行“三旧改造”，动迁工作十分困难，后来通过社区“志愿楼长”挨家挨户宣传政策，成功做好了12幢楼宇共140多户居民的搬迁安置工作，确保了社会的稳定。据统计，近两年，“志愿楼长”共解决邻里典型纠纷780件（起），开展规模性集中宣传活动2048多场次，反映社区问题约5200件（起），成为了缓解居民矛盾的润滑剂。
创新机制，确保“干得好”。通过创新管理、强化培训、完善嘉许制度等方式，确保“志愿楼长”干得好。一是实施网格化管理，确保工作有序。根据每个社区“志愿楼长”的分布情况，把社区细分为数量不等的网格，形成了志愿楼长、网格长、片区组长、社区党组织逐级负责的网格化组织管理形态，有效分解了社区服务工作，打通了社区自治“最后一公里”，全面提升了社区精神文明建设的能力。二是完善培训机制，提高服务水平。定期开展“两课一会”培训：举办“业务培训课”，邀请党员义工、驻点律师、社区民警、专家学者等，开展消防安全知识、防火防盗小常识、防范电信诈骗、调解民事纠纷、处理婆媳关系等专业知识培训，提高楼长处理实际问题的能力；定期举办“心理辅导课”，通过专家辅导、心理疏导，化解楼长在帮助他人时自己遭遇的心理挫折、心理困境；定期举办优秀楼长“经验交流会”，通过互帮互教提高做社区志愿服务水平。三是完善嘉许机制，激发工作热情。开展最美“志愿楼长”评选活动、优秀党员“志愿楼长”表彰活动，创新“志愿楼长”星级评定制度，开展为“志愿楼长”购买意外保险、“最美志愿楼长”享受免费体检服务等回馈活动，通过荣誉引领，让楼长感受到党委政府的关心重视和工作的社会价值。组织省市媒体通过全媒体手段对“志愿楼长”先进典型进行宣传报道，形成“尊重‘志愿楼长’工作、认同‘志愿楼长’价值”的社会氛围，激发楼长对“志愿楼长”事业的自豪感和工作积极性。2015年“志愿楼长”项目获评“广东省最美志愿服务项目”，成为江门市创建“爱心之城”的重要品牌。
强化保障，确保“干得久”。“志愿楼长”服务模式要真正取得实效并能持久，必须形成制度上有保证、工作上有动力的长效机制。一是制度保障，让队伍长久。首先，出台《关于创建“志愿楼长”品牌项目的实施意见》，将“志愿楼长”项目纳入公共财政预算保障范围，从经费上确保志愿服务工作良好运行。其次，建立和完善“志愿楼长”队伍发展制度和管理制度，建立“志愿楼长”招募、注册和退出机制，形成社区党委抓培育、抓引导，居民积极投身社区志愿服务的常态化模式，确保志愿队伍的稳定性和志愿服务工作的连续性。第三，打造“江门志愿楼长信息管理平台”，利用互联网+和大数据分析手段，实现对“志愿楼长”工作的日常巡查和积分管理。二是好人好报，让热情持续。市文明办牵头有关单位制定一系列“志愿楼长”优惠政策，规定“志愿楼长”可优先使用社区图书阅览室、公益性上网设施、运动场地等，鼓励有关单位在招工、评优时，优先考虑有志愿服务经历或在“志愿楼长”活动中表现突出的个人，让好人有好报。积极开展“关爱楼长行动”，推行“四必看”，即在楼长生病、生活困难、结婚、亲人去世时，社区组织必须登门看望。整合社会公益力量和社会服务项目以实际行动“暖人心”,鼓励楼长多做好事，多行善积德，如利用“精准扶贫”帮扶、爱心商家公益联盟、慈善捐助等方法，给予“志愿楼长”帮扶甚至一定物质奖励。截至目前，各社区累计为楼长解决各种实际问题3234件（起）,举办关爱楼长活动57场，力争让政府的一件件“暖心事”化为“志愿楼长”内心对工作源源不断的动力和持久热情。三是塑造团队，让感情持久。制定和推广“志愿楼长”CI，积极开展七夕和睦、中秋团圆、重阳敬老、家庭厨艺比赛等内部活动，定期组织开展文体娱乐，增进楼长间的感情，培养“不是亲人胜似亲人”的团队氛围，把“志愿楼长”队伍打造成一个充满家庭式温暖的团队，用感情聚人心、稳队伍。（中共江门市委宣传部）
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